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国境口岸卫生许可证核发服务指南
重庆出入境检验检疫局公众信息网   http://www.cqciq.gov.cn   2017年9月1日 16时22分      
国境口岸卫生许可证核发服务指南
一、适用范围
本指南适用于国境口岸食品生产经营单位、饮用水供应单位、公共场所经营单位卫生许可证核发事项的申请和办理。
 
二、事项审查类型
前审后批
 
三、审批依据
(一)《中华人民共和国国境卫生检疫法》
第十八条 国境卫生检疫机关根据国家规定的卫生标准,对国境口岸的卫生状况和停留在国境口岸的入境、出境的交通工具的卫生状况实施卫生监督:
(一)监督和指导有关人员对啮齿动物、病媒昆虫的防除;
(二)检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施;
(三)监督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况,检查其健康证明书;
(四)监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理。
(二)《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》
第一百零七条
(二)国境口岸内的涉外宾馆,以及向入境、出境的交通工具提供饮食服务的部门,必须取得卫生检疫机关发放的卫生许可证;
(三)《中华人民共和国食品安全法》
第一百五十二条
国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照本法以及有关法律、行政法规的规定实施。
(四)《公共场所卫生管理条例》第四条
第四条 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行"卫生许可证"制度。  
(五)《国境口岸卫生许可管理办法》(质检总局局长令第182号)
第五条  生产经营者应当向所在地检验检疫部门申请国境口岸卫生许可(以下简称卫生许可),取得国境口岸卫生许可证(以下简称卫生许可证)后方可从事相关经营或者服务活动,并依法接受检验检疫部门监督。
 
四、受理机构
万州出入境检验检疫局
涪陵出入境检验检疫局
重庆两路-寸滩保税区出入境检验检疫局
西永出入境检验检疫局
机场出入境检验检疫局
 
五、决定机构
万州出入境检验检疫局
涪陵出入境检验检疫局
重庆两路-寸滩保税区出入境检验检疫局
西永出入境检验检疫局
机场出入境检验检疫局
 
六、数量限制
无数量限制。
 
七、申请条件
(一)从事国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的,应符合国家食品安全标准及下列要求:
1、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离,使用的原、辅材料等应符合相应的国家标准、行业标准及有关规定;
2、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;
3、具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;
4、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同贮存和运输;
5、具有经过食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员,以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度;
6、用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
7、集体用餐配送与中央厨房配送,许可项目不得申请凉菜、裱花蛋糕、生食水产品。
(二)从事国境口岸饮用水供应的,应符合下列要求:
1、必须建立生活饮用水卫生管理制度;
2、水质应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
3、供水设备应当运转正常,并按照规定的期限清洗、消毒;
4、供水设施在规定的卫生防护距离内不得有污染源,生活饮用水水箱必须专用,与非饮用水不得相通,必须安全密闭、有必要的卫生防护设施;
5、凡与生活饮用水直接接触的供水设备及用品,应符合国家相关产品标准,并无毒无害,不得污染水质;
6、具备感官指标和余氯、PH值等常用理化指标检测能力;
7、自备水源供水设施与城镇公共供水管网不得有任何连接;
8、二次供水设施与城镇公共供水管网不得直接连接,在特殊情况下需要连通时必须设置不承压水箱;
9、集中式供水必须有水质消毒设备。
(三)从事国境口岸公共场所经营的,应符合下列要求:
1、有固定的营业场所,根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,并保证各项设施运转正常,禁止挪做他用;
2、设立卫生管理人员,具体负责本公共场所的卫生工作,建立卫生管理档案和卫生管理制度;
3、水质符合国家规定的要求;
4、应当配备有效的医学媒介生物控制措施及废弃物存放专用设施;
5、室内空气质量和微小气候及提供的用品、用具应当符合国家卫生标准和要求,采用集中空调通风系统的,应当符合集中空调通风系统相关规定的要求;
6、应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
(四)国境口岸的国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应、公共场所的申请人应在营业前向卫生检疫机关申请国境口岸卫生许可证,提交国境口岸卫生许可证申请书。
 
八、禁止性要求
对于已受理的行政许可申请,经审查,认为申请人不具备法律法规规定条件或者不符合法律法规规定要求的,不予许可。
 
九、申请材料目录(详见附件1、2、3)
具体承担许可核发的检验检疫官员可以根据许可过程中的实际情况,提出增加或减少相关申请材料的要求。最终解释权归重庆出入境检验检疫局所有。
十、申请许可的相关要求
(一)首次申请
按照本指南附件中所需提交申请材料的要求,准备有关申请材料,向检验检疫的受理机构进行申报。
(二)延续申请
《国境口岸卫生许可证》有效期为4年。申请单位应在依法取得的口岸许可证有效期到之前30天,准备有关申请材料,向检验检疫机构提交延续申请。逾期提出延续申请的,按照新申请卫生许可证办理。
(三)变更申请
口岸卫生许可证上项目发生变化时,申请单位应立即向检验检疫机构提出变更申请。对于经营场所、经营范围等重要项目发生变化时,在许可变更申请未得到许可前,不得擅自改变经营活动。
 
十一、接收窗口及联系电话
(一)万州出入境检验检疫局
地址:万州区五桥百安大道1号
电话:02358201348
(二)涪陵出入境检验检疫局
地址:涪陵区兴华西路6号
电话:02372890951
(三)重庆两路-寸滩保税区出入境检验检疫局
地址:江北区远航大道88号B413
电话:02361875233
(四)西永出入境检验检疫局
地址:沙坪坝区综保大道3号
电话:02388616304
(五)重庆机场出入境检验检疫局
地址:江北机场航空口岸联检大楼901室
电话:02367156176
 
十二、办理基本流程
基本流程见附件4
 
十三、办理方式
现场办理。
 
十四、办结时限
(一)自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定(不包含依法进行听证、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间,以及申请主体整改时间。听证、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需时间不超过1个月)。
(二)自作出准予行政许可的决定之日起10日个工作内向申请人颁发卫生许可证。
 
十五、收费依据及标准
不收费。
 
十六、审批结果
《中华人民共和国国境口岸卫生许可证》(见附件5)。
 
十七、结果送达
作出行政许可决定后,应在10日内通知申请单位,告知申请单位可以现场领取或选择向申请单位邮寄送达《质量监督检验检疫准予行政许可决定书》和《中华人民共和国国境口岸卫生许可证》。
 
十八、行政相对人权利和义务
(一)根据《行政许可法》等法律法规规定,申请人享有以下权利:
1.符合法定条件标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。
2.申请人对行政机关有关行政许可公示内容有要求解释、说明的权利。
3.申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权。
4.申请人行政机关作出的准予行政许可决定有权查阅。
5.申请人对行政机关实施行政许可有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;
6.申请人合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。
7.申请人发现违法从事许可事项的活动,有权向行政机关举报。
8.申请人依法应当享有的其他权利。
(二)根据《行政许可法》等法律法规规定,申请人享有以下义务:
1. 申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。
2.申请人获得许可后有义务接受行政机关的检查,应当如实提供有关情况和材料。
3.申请人依法应当履行的其他义务。
 
十九、咨询途径
(一)电话咨询
重庆出入境检验检疫局咨询电话:02367737479
各分支局咨询电话详见“十一、接收窗口及联系电话”
(二)现场咨询
重庆出入境检验检疫局现场咨询地点:江北区红黄路8号重庆出入境检验检疫局大楼502室
各分支局咨询地点详见“十一、接收窗口及联系电话”
 
二十、监督和投诉渠道
可通过电话、电子邮件或信函等方式对行政审批有关事项进行投诉举报,投诉举报渠道具体详见“监督投诉”栏。
 
二十一、办公地址和时间
(一)办公地址:详见“十一、接收窗口及联系电话”
(二)办公时间:周一至周五,上午9点00至12点00,下午14点00至17点00
 
二十二、办理进程和结果公开查询
可通过咨询途径查询。
 
二十三、申请材料示范文本(附件6)
 
二十四、常见错误示例
(一)申请书没有法定代表人/负责人的签名和签署日期。
(二)申请经营类别选择错误。
(三)企业提供的申请材料不齐备,如缺少工商营业执照或卫生管理制度不全。
(四)企业准备的书面材料与实际核查的情况存在不一致。
 
附件:
 
 
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副局长、党组成员(主持工作)蔡文彪
副局长、党组成员王忠文
副局长、党组成员王 丽
副局长、党组成员江兴培
巡视员何 俭
副巡视员高 峰
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